經濟日報北京10月1日訊 記者?；荽簣蟮溃簭慕袢掌穑?ldquo;五證合一、一照一碼”登記制度改革在全國范圍內正式實施，即在“三證合一”（工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證合一）基礎上，又整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”。
最新的“五證合一”辦證模式，采取“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、一份證照”的流程：辦證人只需要攜帶《新設企業(yè)五證合一登記申請表》及相關資料前往工商登記機關辦理登記，由登記機關核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原稅務登記證、組織機構代碼證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。登記機關將企業(yè)相關信息及時傳輸至省級信用信息共享平臺實現(xiàn)與稅務、質檢、社保和統(tǒng)計等部門的共享。同時，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證也取消了，都納入企業(yè)年度報告內容，由企業(yè)自行報送年度報告并向社會公示。
“五證合一、一照一碼”登記制度改革，是黨中央、國務院深入推進商事制度改革的重要決策和部署，將進一步支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低企業(yè)制度成本。同時也是推進部門信息共享和業(yè)務協(xié)同的重要舉措，政府部門間各自獨立的“信息孤島”將會逐步被“信息共享”“業(yè)務協(xié)同”的新格局所取代，推進登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間形成信息實時傳遞和無障礙交換的機制，變“群眾奔波”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，通過“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”，真正做到“讓企業(yè)少跑路”。
實行“三證合一”后，企業(yè)登記時間從一個月縮短到幾天，投資辦企業(yè)效率大幅提升。兩年來，我國營商便利程度在全球排名每年都提高6個位次，營商環(huán)境不斷改善，目前在189個經濟體排名中列第84位。推進“五證合一”改革，有望進一步壓減準入環(huán)節(jié)，提高審批效率，壓縮開辦企業(yè)時間，形成具有國際競爭力的營商環(huán)境。
工商總局企業(yè)注冊局（外商投資企業(yè)注冊局）局長周石平表示，商事制度改革與其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。商事制度改革前，全國平均每天新登記企業(yè)不到7000戶，而到今年上半年，全國平均每天新登記企業(yè)達1.4萬戶，為新常態(tài)下的結構轉換提供新動力，對保障就業(yè)增長，緩解經濟下行壓力，發(fā)揮重要作用。已經辦完“三證合一”的，由登記機關將相關登記信息共享至社會保險經辦機構、統(tǒng)計機構等單位，對于企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)再行辦理變更手續(xù)。
記者獲悉，工商總局還將牽頭加強與人力資源社會保障、統(tǒng)計及各相關部門密切協(xié)作，明確數(shù)據(jù)傳輸項目和共享方式，確保改革無縫對接。目前，全國有浙江、湖南、河北等20省份已提前實施改革，提升了行政效率，節(jié)約了行政成本。“五證合一”制度實施后，將在兩方面有所惠及。首先，受益最大的將是企業(yè)。以浙江為例，實施“五證合一”以來，累計為企業(yè)減免原組織機構代碼證和其他辦證費用2420.7萬元（按新設企業(yè)每戶90元計），平均每家企業(yè)節(jié)省辦證時間約20個工作日。
其次，過去由于部門各自獨立登記，有“鉆空子”空間。比如社會保險登記證的發(fā)放對象往往少于應發(fā)對象，且難以掌握社保繳費單位變更或注銷情況。如今“五證合一”將徹底改變，信息共享將為全民參保、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務夯實基礎。據(jù)悉，北京市將未按時足額繳費、成立30日內未參保企業(yè)信息納入信用公示范疇，對推進企業(yè)社保登記全覆蓋，完善社保信息采集，維護勞工權益發(fā)揮積極作用，為企業(yè)后續(xù)辦理稅務申報、社保繳費等提供更大便利。
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