長三角城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成。
5月3日,國家發(fā)改委官網披露,長江三角洲(長三角)城市群發(fā)展規(guī)劃已編制完成,并報國務院審批。
一名參與長三角城市群規(guī)劃編制的消息人士告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),長三角城市群規(guī)劃去年8月基本完成初稿,其后征求相關部委、地方以及發(fā)改委相關司局的意見進行修改,反反復復進行了幾輪。
“并不包含所有的地級市,江蘇、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆蓋哪些城市不覆蓋,此前爭議很大,現(xiàn)在還未發(fā)文,不方便透露。”上述消息人士對澎湃新聞說,城市群不是搞拉郎配,要看經濟聯(lián)系、交通的通達性等,區(qū)位也是一個重要因素。
湖北省社會科學院副院長秦尊文對澎湃新聞表示,原先長三角城市群的范圍比較小,其后部分城市不斷納入,現(xiàn)在涵蓋30多個地級市。
參考已發(fā)布的框架,城市群規(guī)劃一般包含規(guī)劃背景、發(fā)展思路、總體布局、基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明共建等多個章節(jié)。
關于整體定位,上述消息人士告訴澎湃新聞,長三角城市群的目標是要打造成世界級城市群,成為國家參與國際競爭的主要平臺。從內部省市來看,上海是龍頭,城市組團發(fā)展,空間布局包含核、軸、帶、圈、片等。
關于三省一市的定位,一名參與規(guī)劃前期編制的地方學者介紹,上海是核心圈,江蘇、浙江、安徽三省是緊密合作圈,其余外圍(河南、山東等)都是輻射圈。
“作為東部城市群,更加突出創(chuàng)新發(fā)展。”上述消息人士透露,長三角城市群發(fā)展目標包括創(chuàng)新、基礎設施、公共服務、環(huán)境保護等一體化,突出創(chuàng)新的協(xié)同效應。有具體的時間表、路線圖,以及指標支撐等。長三角城市群規(guī)劃具體項目涉及交通(城際鐵路、斷頭路等)、能源、水利等方面。
安徽省經濟研究院總經濟師周云峰介紹,長三角城市群主要涉及基礎設施互聯(lián)互通,依托長江經濟帶為主要交通干道建設產業(yè)功能區(qū),打造長三角科技型的創(chuàng)新高地。眼下,長三角地區(qū)地企業(yè)布局、互聯(lián)互通、通關一體化、對外貿易、生態(tài)環(huán)境保護等方面都有待提升。
2014年9月出臺的《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》中提及,長江三角洲城市群要建設以上海為中心,南京、杭州、合肥為副中心,“多三角、放射狀”的城際交通網絡。
長三角城市群只是未來城市群大部隊中的一部分。
今年3月17日公開的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中關于“加快城市群建設發(fā)展”中明確提及,優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群,建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群,提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。培育中西部地區(qū)城市群,發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原城市群,規(guī)劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展,形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。
自《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》發(fā)布以來,國務院已經批復3個跨區(qū)域城市群規(guī)劃,分別是長江中游城市群、哈長城市群,以及成渝城市群。
國家發(fā)改委網站5月3日發(fā)表的新聞稿中提及,北部灣、中原等城市群規(guī)劃也會被納入今年的年度工作安排中。