杜江波(右)帶領(lǐng)記者參觀中石化法律部圖書(shū)館?！ ≈惺﹫D
2015年黨組出臺(tái)依法依規(guī)從嚴(yán)治企意見(jiàn),2016年發(fā)布“十三五”法律工作規(guī)劃綱要和“七五”普法規(guī)劃,中國(guó)石化集團(tuán)公司把法律工作全面融入企業(yè)治理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理,依法治企有了路線圖和施工圖。
完善治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮黨組作用
圍繞實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一,中國(guó)石化通過(guò)修訂公司章程,將黨章確定為公司章程制定依據(jù),明確黨組織的地位作用、職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,將黨組研究討論作為董事會(huì)決策重大問(wèn)題的前置程序。
中國(guó)石化積極推動(dòng)企業(yè)治理規(guī)范化。董事會(huì)作為公司決策機(jī)構(gòu),對(duì)國(guó)資委負(fù)責(zé),接受?chē)?guó)資委指導(dǎo)和監(jiān)督。董事會(huì)的職權(quán)主要包括:決定公司的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃、公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等,依規(guī)聘任包括總經(jīng)理在內(nèi)的公司高級(jí)管理人員。總經(jīng)理對(duì)公司董事會(huì)負(fù)責(zé),向董事會(huì)報(bào)告工作,接受董事會(huì)的監(jiān)督管理和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)由國(guó)務(wù)院同意派駐,監(jiān)事會(huì)主席由國(guó)務(wù)院任命,根據(jù)監(jiān)督檢查需要,可以列席或派員列席董事會(huì)和其他重要會(huì)議。
明確依法治企路線圖施工圖
2015年7月,中國(guó)石化成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組,王玉普董事長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng),承擔(dān)并履行依法治企第一責(zé)任人職責(zé)。
與此同時(shí),集團(tuán)黨組發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法依規(guī)從嚴(yán)治企的意見(jiàn)》,這是中國(guó)石化指導(dǎo)依法治企、加強(qiáng)法治建設(shè)的綱領(lǐng)性的文件。在集團(tuán)隨后發(fā)布的“十三五”規(guī)劃中,明確提出“十三五”發(fā)展目標(biāo)之一是“顯著提高依法治企水平”。
2016年,中國(guó)石化發(fā)布《十三五法律工作規(guī)劃綱要》和《中國(guó)石化七五普法工作規(guī)劃》。
一個(gè)意見(jiàn)兩個(gè)規(guī)劃明確了中國(guó)石化依法治企的路線圖和施工圖。
中國(guó)石化集團(tuán)法律部主任杜江波提綱挈領(lǐng)用“122310”向記者作了介紹。
“1”指法律工作要以推進(jìn)依法治企、建設(shè)法治央企為主線,緊緊圍繞提高依法治企水平的目標(biāo)。
兩個(gè)“2”指深化兩個(gè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)升級(jí)。法律工作要從事務(wù)型向企業(yè)治理、企業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)相融合轉(zhuǎn)變；從事后救濟(jì)向事前防范和事中控制轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)型的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)向綜合性全局性戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,把法律工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策執(zhí)行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)；從“十二五”期間做大做好向“十三五”期間做優(yōu)做強(qiáng)升級(jí)。
“3”指構(gòu)建三項(xiàng)功能。一是構(gòu)建戰(zhàn)略功能促發(fā)展,重大決策要發(fā)揮法律的支撐保障作用；二是構(gòu)建綜合管理功能控風(fēng)險(xiǎn),主要防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；三是構(gòu)建綜合服務(wù)功能強(qiáng)三基,主要是強(qiáng)調(diào)法律的基礎(chǔ)性的工作。
最后一個(gè)“10”,是指“十三五”期間公司重點(diǎn)抓好和落實(shí)的十方面工作任務(wù),包括合同管理、糾紛管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、總法律顧問(wèn)建設(shè)、法律隊(duì)伍建設(shè)、合規(guī)管理等。
直屬單位均配備總法律顧問(wèn)
自2002年起,中國(guó)石化開(kāi)始總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)。2004年8月,公司發(fā)文要求具備條件的企業(yè)配備總法律顧問(wèn)。如今,公司125個(gè)直屬單位全部設(shè)置了總法律顧問(wèn)崗位,是中央企業(yè)中第一家在全部子企業(yè)設(shè)置總法律顧問(wèn)崗位的單位。
配備了總法律顧問(wèn),就得保障總法律顧問(wèn)正常履職。中國(guó)石化集團(tuán)著眼總法律顧問(wèn)的人員到位、職責(zé)到位,明確直屬單位專(zhuān)職總法律顧問(wèn)為企業(yè)副總師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的定位,要求履行報(bào)備程序；總法律顧問(wèn)因工作變動(dòng)出現(xiàn)人員空缺后,一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)補(bǔ)充到位；長(zhǎng)時(shí)間崗位空缺,將扣減單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績(jī)效考核獎(jiǎng)。
總法律顧問(wèn)制度是央企落實(shí)依法治企的基礎(chǔ),中國(guó)石化積極推動(dòng)落實(shí)總法律顧問(wèn)由董事會(huì)聘任,推動(dòng)總法律顧問(wèn)和法律人員擔(dān)任各級(jí)公司的董事、監(jiān)事和董事會(huì)秘書(shū)。中國(guó)石化集團(tuán)法律部主任度江波對(duì)記者說(shuō),目前,中石化國(guó)勘公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了總法律顧問(wèn)由董事會(huì)聘任、董事會(huì)秘書(shū)由法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
重大決策事項(xiàng)法律部門(mén)審核
據(jù)杜江波介紹,公司黨組依法依規(guī)從嚴(yán)治企意見(jiàn)中明確要求,“要不斷推進(jìn)公司及所屬企事業(yè)單位總法律顧問(wèn)制度建設(shè),確?？偡深檰?wèn)通過(guò)出席或列席股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等方式,參與企業(yè)決策,充分發(fā)揮法律審核把關(guān)和法律風(fēng)險(xiǎn)防控的作用”。
根據(jù)黨組意見(jiàn),中國(guó)石化專(zhuān)門(mén)制定辦法細(xì)化完善相關(guān)要求,明確規(guī)定:“三重一大”事項(xiàng)在提交決策前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法、不合規(guī)的,主辦部門(mén)不得提交決策討論。對(duì)于涉及風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)管理與資本運(yùn)營(yíng)、規(guī)章制度制定與修訂等重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)公司法律部門(mén)審核。各企事業(yè)單位應(yīng)安排總法律顧問(wèn)或法律部門(mén)負(fù)責(zé)人出席或列席有關(guān)事項(xiàng)決策會(huì)議,參與決策,充分發(fā)揮法律審核把關(guān)和法律風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。
每年60萬(wàn)份合同應(yīng)審盡審
中國(guó)石化重大決策、經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度都實(shí)現(xiàn)100%法律審核。按照要求,法律審核有效嵌入管理流程,成為經(jīng)營(yíng)管理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。
中國(guó)石化對(duì)重大合同項(xiàng)目堅(jiān)持應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。據(jù)杜江波介紹,公司每年需簽訂合同60萬(wàn)份左右,總標(biāo)的額約5萬(wàn)億元。“十二五”期間,全系統(tǒng)共簽訂合同290多萬(wàn)份,金額超過(guò)24萬(wàn)億元。
中國(guó)石化加強(qiáng)合同管理信息系統(tǒng)建設(shè),2016年完成境內(nèi)128家企業(yè)優(yōu)化提升上線實(shí)施工作。除涉及重大國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的合同外,日常經(jīng)營(yíng)合同全部在線上運(yùn)行。
據(jù)杜江波介紹,2016年,中國(guó)石化系統(tǒng)共簽合同逾52萬(wàn)份,線上合同100%經(jīng)過(guò)法律審核,累計(jì)提出審核意見(jiàn)23萬(wàn)多條,涉及合同14萬(wàn)多份,合同風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2016年,僅在總部決策層面,法律部門(mén)已為37個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目出具了法律論證意見(jiàn),為一批重大項(xiàng)目投資決策提供了法律支撐和保障。
對(duì)于法律論證報(bào)告,杜江波說(shuō),以前由法律部蓋章即可,現(xiàn)在要求更加嚴(yán)格,必須由法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人親筆簽名。
防范境外風(fēng)險(xiǎn)編制法律指南
為了防范企業(yè)走出去的政治、法律風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)石化法律部從系統(tǒng)性防范海外法律風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),“十二五”期間編印完成涵蓋23個(gè)“一帶一路”國(guó)家、共55個(gè)國(guó)家(地區(qū))的《投資貿(mào)易法律指南》,解析海外法律環(huán)境、提示海外法律風(fēng)險(xiǎn),為中石化廣大涉外工作人員提供了一套快速了解項(xiàng)目所在國(guó)法律法規(guī)的工具書(shū)。
據(jù)杜江波介紹,2016年,中國(guó)石化以美國(guó)、加拿大、沙特、伊朗四個(gè)國(guó)家為重點(diǎn),結(jié)合實(shí)例啟動(dòng)新一輪國(guó)別法律實(shí)務(wù)研究。“十三五”期間,中國(guó)石化將選擇國(guó)際化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)集中的18個(gè)國(guó)家和地區(qū),持續(xù)開(kāi)展國(guó)別法律環(huán)境研究。
提到央企走出去可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),杜江波說(shuō),歐美國(guó)家法律制度相對(duì)完備,注重安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù),國(guó)企走出去法律風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)政治風(fēng)險(xiǎn)；非洲和拉美國(guó)家法律不太健全,我們需要防范的主要是政治風(fēng)險(xiǎn)；伊斯蘭國(guó)家法律的傳統(tǒng)性和特殊性,對(duì)我們的挑戰(zhàn)更大。
為提高解決國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中各種復(fù)雜疑難問(wèn)題的能力,中國(guó)石化法律部制定下發(fā)《境外法律工作管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)合同兩級(jí)法律審查制管理工作的通知》,編制《境外非油氣投資項(xiàng)目法律盡職調(diào)查指引》,將法律審核把關(guān)要求嵌入到境外上市、并購(gòu)、承攬、投資以及公司治理、財(cái)稅管理、勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反商業(yè)賄賂等業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目可研到?jīng)Q策,從談判簽約到運(yùn)營(yíng)、終止、退出等環(huán)節(jié)的全覆蓋。
江蘇利工集團(tuán)有限公司、冶金工業(yè)部鋼鐵研究總院靖江不銹鋼泵閥廠主要生產(chǎn)：核電泵CAP1400/ACP1000、核電泵CAP1700/ACP1000，耐腐蝕泵,化工泵, 耐腐蝕合金泵，IH化工離心泵，IN保溫泵、GZ高質(zhì)化工泵、JINB熔融尿素保溫泵，F(xiàn)JX強(qiáng)制循環(huán)泵，F(xiàn)SB氟塑料泵、IHF氟塑料合金泵，LJYA耐腐蝕料漿磷胺磷酸泵，UHB-ZK耐磨耐腐沙漿泵,FIR、CYBR、HRB、IHR高溫高壓印染泵,WFB無(wú)密封自控自吸泵、ZXB、ZW無(wú)堵塞自吸泵，ADQX小流量高揚(yáng)程切線流程泵,WB不銹鋼旋渦泵，JF付壓耐腐蝕泵，AH、ZM耐腐蝕渣漿泵，WGZ、FSJB、LJB無(wú)泄漏化工離心泵，AY型離心油泵,G、GNF單螺桿泵，F(xiàn)CB齒輪泵,HJ堿泵，IJ堿泵，IHE耐腐蝕泵，HCZ化工泵，AFB、FB化工耐腐蝕離心泵,TL脫硫泵,CPN堿泵, IEC稀酸泵,SAJ化工流程泵、SZA化工流程泵、SCZ化工流程泵、SZE化工流程泵、SDZA化工泵、SPP漿液化工流程泵,HTCN懸臂式液下泵，RY高溫熔鹽泵,FY、HYF、FYB耐腐蝕液下泵,YL型長(zhǎng)軸耐腐蝕泵液下泵, SLY型多級(jí)長(zhǎng)軸液下泵,DF多級(jí)耐腐蝕泵、GDL多級(jí)耐腐蝕泵，YL壓濾機(jī)專(zhuān)用耐腐蝕泵，BA石油化工流程泵，BR重工位石油化工流程泵，BMA石油化工流程泵，BMRS石油化工流程泵，BMRD(Z)石油化工流程泵，OHF/C石油化工流程泵，VSD立式多級(jí)泵，VDD立式多級(jí)泵，核電余熱排出泵，核電中壓安注泵，核電SWS廠用水泵，CVS化容補(bǔ)水泵，正常余熱排出泵，高速磁力泵，四氯化鈦專(zhuān)用磁力泵,海水淡化泵，DM隔膜泵，U型化工離心泵，F(xiàn)AX化工混流泵，廢酸濃縮循環(huán)泵，自平衡多級(jí)泵，WQ潛污泵。ISG、IHG襯氟管道泵，帶聯(lián)軸器管道泵，磷化液涂裝泵, 江蘇雙達(dá)集團(tuán)破渣機(jī)，非金屬合金泵，閥門(mén)，一、二類(lèi)壓力容器，熱處理配件,食品機(jī)械,離心鑄管,鋼襯四氟管道、鋼襯玻璃、陶瓷管道，雙組份無(wú)溶劑環(huán)氧樹(shù)脂管道、鋼襯聚氨酯復(fù)合管，鋼襯塑復(fù)合管及泵配件（機(jī)械密封等）. 利工泵閥，江蘇靖江不銹鋼泵閥廠，國(guó)營(yíng)靖江不銹鋼泵閥總廠，靖江泵閥集團(tuán)，靖江泵，靖江化工泵，重慶水泵，高速泵，深冷泵，四氯化鈦泵，苯胺泵，鈦泵，重慶化工泵，重慶利工、氫氧渦輪泵。重慶水泵集團(tuán)，江蘇泵閥集團(tuán)，耐腐蝕材質(zhì)有美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)316、316L，日本標(biāo)準(zhǔn)304、304L，F(xiàn)46，CD-4MCu，2205材質(zhì)、雙相不銹鋼、K合金，哈氏合金，Ti合金，蒙乃爾合金，904、825、Mo2Ti等耐腐蝕材料。023-63847411 023-63706909
