2016年8月重慶獲批我國第三批自貿試驗區(qū)試點。如何搶抓機遇落實好中央要求，建設好內陸自貿試驗區(qū)？我市加快推進自貿試驗區(qū)建設還面臨哪些困難挑戰(zhàn)？下一步該如何推進？在市政協(xié)四屆五次會議“一號提案”現(xiàn)場辦理會上，市政協(xié)委員與九個市級部門負責人各抒己見、各支良招，共同推進重慶自貿試驗區(qū)建設。
“一號提案”指出發(fā)展瓶頸
據(jù)了解，民進重慶市委會等經(jīng)過深入調研分析，提出了《關于加快推進重慶自由貿易試驗區(qū)建設的建議》的提案，提案明確指出，要加快推進重慶自貿試驗區(qū)建設，著力解決好健全法治保障、優(yōu)化政策環(huán)境、建立科學高效的管理體制、提升核心競爭力等問題。
市政協(xié)委員、民進重慶市委會秘書長羅挺說，重慶自貿試驗區(qū)建設中需要集中精力解決重點問題，比如，如何建立精簡統(tǒng)一的管理平臺，如何統(tǒng)籌公共服務配套供給；結合自貿試驗區(qū)建設要求，如何積極爭取、用足用活政策試點并做好第三方評估，如何廣泛調動國內外企業(yè)、機構、人才參與的積極性，如何增強周邊區(qū)域和廣大市民對自貿區(qū)紅利的獲得感等。
對此，提案從健全法治保障、優(yōu)化政策環(huán)境、建立科學高效的管理體制、提升核心競爭力、抓好人才服務工作、構建包容、共享、和諧的發(fā)展環(huán)境等方面提出了相應對策。如：加快制定《中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)條例》，根據(jù)自貿試驗區(qū)運行特點，打破不同部門、平臺間的政策壁壘，實現(xiàn)集成使用，發(fā)揮政策聚合優(yōu)勢；探索建立統(tǒng)一管理與分級負責相結合、合力推進與自主運作相結合的管理運行體制，提高公共服務水平；加快自貿試驗區(qū)市場主體、高端要素聚集，培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群；加強自貿試驗區(qū)干部隊伍建設，著力提高開放素質、專業(yè)能力和服務水平等。
九部門圍繞推進自貿試驗區(qū)建設發(fā)力
“目前我們正按照市委、市政府關于重慶自貿試驗區(qū)建設的部署要求，抓緊協(xié)調推進各項工作。”在提案辦理現(xiàn)場會上，“一號提案”主辦單位、市商務委主任熊雪率先作出答復。他說，按照中央對重慶開放發(fā)展的戰(zhàn)略定位，結合內陸地區(qū)特點，目前在探索投資管理體制、貿易監(jiān)管制度、金融領域等方面的創(chuàng)新取得了一定成效。
下一步，市商務委將在建設法治化國際化便利化營商環(huán)境、培育內陸開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢、建立科學高效的管理體制、增強輻射帶動力、強化人才資源支持、營造良好環(huán)境等方面發(fā)力。
相關協(xié)辦部門針對提案建議，提出了一系列舉措。
市發(fā)展改革委將著力推進全市綜合物流體系建設，加快形成內陸自由貿易采購中心、供應鏈金融中心等，提升開放深度和廣度，支撐全國重要物流樞紐和內陸國際物流樞紐建設。
市人力社保局將健全海外高層次人才引進使用機制，實施“鴻雁計劃”，從2017年起，每年引進500名左右海外人才和團隊，健全市場化的人才引進機制，以補上“人才短板”。
市工商局將積極推行簡政放權，加快推進市場主體注冊登記便利化，持續(xù)推進網(wǎng)上行政審批改革、穩(wěn)妥推進企業(yè)名稱登記管理制度改革等。
市政府法制辦將盡快會同有關部門充分開展調研論證，抓緊推進制定重慶自貿試驗區(qū)相關規(guī)范性文件。
市金融辦將加快跨境金融結算服務、跨境投融資便利化、跨境金融服務功能和金融風險防控體系創(chuàng)新發(fā)展。
人行重慶營管部表示，將深入推進跨境金融結算，深化支付機構跨境外匯支付業(yè)務試點，切實便利跨境融資活動。
重慶海關將在完善國際貿易“單一窗口”，建立多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造智慧口岸，建立聯(lián)通各口岸間和各特殊監(jiān)管區(qū)間的電子放行服務平臺等方面發(fā)力。
重慶檢驗檢疫局將做好推進檢驗檢疫制度創(chuàng)新，構建重慶自貿試驗區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管服務創(chuàng)新促進體系等工作。
政協(xié)委員為推進自貿試驗區(qū)建設“支招”
市政協(xié)委員、中銀集團投資有限公司副董事長羅小明建議，將金融改革創(chuàng)新作為重慶自貿試驗區(qū)建議的重要內容，分布推進改革創(chuàng)新進程，確保各階段目標順利實現(xiàn)。同步推進金融風險管控能力建設，防范各類金融機構跨行業(yè)、跨市場金融風險。
市政協(xié)委員、民建重慶市委會專職副主委楊亞麗建議，通過建立自貿試驗區(qū)，把我市五大功能區(qū)域優(yōu)質的工業(yè)、農業(yè)產品推向全世界，以此帶動我市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略縱深發(fā)展。
市政協(xié)委員、大足區(qū)國稅局副局長趙小華建議，成渝自貿試驗區(qū)之間應開展區(qū)域合作，形成錯位發(fā)展，體現(xiàn)區(qū)域差異性，同時立足全市均衡發(fā)展角度，注意與已有幾個保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
市政協(xié)委員、重慶市規(guī)劃設計院副總工程師趙芾建議，要抓住建立自貿試驗區(qū)的機遇，學習國際慣例和規(guī)則，發(fā)揮特色區(qū)域性優(yōu)勢，全面推進我市各項事業(yè)改革。
市政協(xié)委員，市發(fā)展改革委稽查特派員周韶輝建議，應結合重慶實際，爭取國家相關部門更多支持，實施負面清單管理制度；同時完善金融風險防控體系，切實防范開放環(huán)境下的金融風險。
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