繼相關部門遴選出國家重點研發(fā)計劃的六個重點專項試點之后，現代農業(yè)、人口健康、產業(yè)轉型升級等領域的36個重點專項近期陸續(xù)啟動，目前相關項目信息進入審核環(huán)節(jié)。
“近日，國家科技管理信息系統公共服務平臺陸續(xù)公示了國家重點研發(fā)計劃重點專項擬進入審核環(huán)節(jié)的1073個項目相關信息。目前，國家重點研發(fā)計劃已步入項目實施的新階段。”一位科技部門相關人士18日向《經濟參考報》記者透露，主管部門已與項目申報單位簽訂了任務書，并在6月底完成了大部分專項的項目立項和經費安排工作。
此前，按照十八大以來中央對科技創(chuàng)新和改革的要求，科技部、財政部會同有關部門遴選出大氣污染防治研究、新能源汽車等六個試點專項。在上述六個專項試點基礎上，相關部門又研究形成了國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及2016年重點專項啟動實施的建議方案。方案明確，“十三五”期間國家重點研發(fā)計劃的重點任務布局，與落實“中國制造2025”、能源行動計劃、“互聯網+”、網絡安全、生態(tài)文明等國家戰(zhàn)略緊密結合。根據該方案，從2016年2月開始，在現代農業(yè)、人口健康、產業(yè)轉型升級、節(jié)能環(huán)保和新型城鎮(zhèn)化等領域陸續(xù)啟動了36個重點專項。 按照2014年12月國務院印發(fā)《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（以下簡稱64號文）的要求，此前實施多年的863、973計劃等多個國家科技計劃將“停運”，一并歸入新設立的國家重點研發(fā)計劃，并按照全新的規(guī)則運行。
2月16日上午，科技部發(fā)布了國家重點研發(fā)計劃的首批36個重點研發(fā)專項指南，這標志著該計劃正式啟動實施。
作為國家科技計劃管理改革最早啟動的“探路先鋒”，國家重點研發(fā)計劃將如何實施？首批發(fā)布專項指南是怎么確定的？具體項目由誰來負責評審和檢查驗收？
圍繞上述問題，科技部副部長侯建國進行了詳細解讀。
國家重點研發(fā)計劃是干什么的？
囊括863、973等多個部門的多項計劃，為國民經濟和社會發(fā)展的主要領域提供持續(xù)支撐引領
“國家重點研發(fā)計劃是國家科技計劃管理改革的產物，也是改革任務的重中之重。”據侯建國介紹，2014年年底全面啟動的國家科技計劃管理改革，旨在解決原有計劃體系的重復、分散、封閉、低效等問題，以遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律、提高財政資金使用效益、發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
他指出，國家科技計劃管理改革有兩大核心任務，一是建立公開統一的國家科技管理平臺，二是構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局。“目前，由科技部、財政部、發(fā)展改革委等31個相關部門共同成立的部際聯席會議和特邀戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會（以下簡稱特邀咨評委)都已開始運作，表明統一的國家科技管理平臺已基本形成。”
關于第二個核心任務，侯建國說，按照實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，以及科技創(chuàng)新呈現出的新態(tài)勢新特征，原有的100多個科技計劃（專項、基金等）被整合為五大類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項（基金）、基地和人才專項。
“新設立的國家重點研發(fā)計劃，是五大國家科技計劃的重要組成部分。”侯建國說，該計劃整合了原有的973計劃、863計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發(fā)改委、工信部管理的產業(yè)技術研究與開發(fā)資金，以及有關部門管理的公益性行業(yè)科研專項等。
據侯建國介紹，該計劃的定位為：針對事關國計民生的農業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關產業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品、重大國際科技合作。“該計劃按照重點專項組織實施，加強跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協同創(chuàng)新，為國民經濟和社會發(fā)展主要領域提供持續(xù)性的支撐和引領。”
重點研發(fā)專項如何確立？
力避“各自為政、重復立項”，實行部門協作、充分論證評估
在國家重點研發(fā)計劃實施過程中，如何避免此前存在的“各自為政、重復立項”？
“首先，在項目形成機制上，聚焦國家戰(zhàn)略目標，強調部門協作。”侯建國說，在需求征集和凝練過程中，強調聚焦國家戰(zhàn)略目標、部門協作，通過“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的需求征集方式。“一方面緊密圍繞中國制造2025、“一帶一路”、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、互聯網+等國家戰(zhàn)略，另一方面廣泛征集各部門、地方、行業(yè)協會、企業(yè)等科技創(chuàng)新重大需求，充分發(fā)揮各部門作用，共同凝練形成8個方面62個任務方向，既貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署，又體現行業(yè)科技需求和領域的均衡發(fā)展。”
據介紹，為避“關門編方案、僅有少數專家和管理人員參與”的情況，在實施方案編制中特別強調“充分開放”。“每個重點專項實施方案的編制工作都成立了跨部門工作組，共有50多個部門、20多個行業(yè)協會及相關地方參與各個實施方案的整體規(guī)劃，在工作層面召開了百余次會議，建立了不同層次的部際聯合工作機制，近900位相關部門共同推薦的高層次專家參與了各個編制專家組的工作。”侯建國介紹說，此外還通過會議、書面、走訪調研、電子郵件等多種方式，在較大范圍內聽取和征求本領域專家以及科技界、產業(yè)界、相關地方的意見，完成了59個重點專項的實施方案編制工作。
侯建國說，在重點專項論證布局上，發(fā)揮特邀咨評委的咨詢評議作用，通過專題會議和全體會議進行充分論證，力求充分評估、科學民主。具體而言，專題會議針對重點專項的領域特征，重點圍繞專項啟動的意義和緊迫性、問題分析和工作基礎、目標和主要任務、經費需求與組織保障等四個方面提出意見和建議，在咨詢評議方式上采用了特邀咨評委委員、大同行專家和小同行專家相結合的方式，既確保重點專項任務與國家戰(zhàn)略保持一致，又保證重點專項技術路線的科學性和先進性；全體會議則從領域均衡和學科持續(xù)發(fā)展的角度，在尊重特邀咨評委專題會議分組評議和排序結果的基礎上，認真研究部際聯席會議相關成員單位的意見，對重點專項的啟動實施進行統籌考慮，提出綜合平衡建議。
據介紹，通過部際聯席會議決策機制，依據專項需求的重要性、緊迫性和實施方案的科學性與可行性，最終形成了59個重點專項的總體布局，和優(yōu)先啟動36個重點專項的相關建議。“這些建議經國家科改領導小組審議通過后，得到了國務院批準。”侯建國說。
專項設計與以往有何不同？
告別“鐵路警察、各管一段”，全鏈條設計、一體化實施
侯建國指出，為克服以往科技計劃中基礎研究與應用研究、成果轉化脫節(jié)，“鐵路警察、各管一段”的弊端，在此次專項的目標任務設計上，采取了全鏈條設計、一體化實施。
“新的國家科技計劃將圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，統籌銜接基礎研究、應用開發(fā)、成果轉化、產業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動有效地服務于經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，建設具有核心競爭力的創(chuàng)新型經濟。”他介紹說，國家重點研發(fā)計劃各重點專項從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范的全鏈條設計和一體化組織實施，加速基礎前沿最新成果對創(chuàng)新下游的滲透和引領。“專項的任務目標體現出較強的整體性，上下游部署和橫向布局的任務不是簡單‘拼盤’，而是相互關聯、有機銜接，具有‘不可剝離性’，改變了原來按照不同研發(fā)階段分頭支持的做法，力求實現上下游研發(fā)活動間的快速傳導和相互促進。”
據介紹，在指南編制和組織申報上，也強化了服務意識、力求尊重科研規(guī)律。
江蘇利工集團、冶金工業(yè)部鋼鐵研究總院靖江不銹鋼泵閥廠主要生產：核電泵CAP1400/ACP1000、核電泵CAP1700/ACP1000，耐腐蝕泵,化工泵, 耐腐蝕合金泵，IH化工離心泵，IN保溫泵、GZ高質化工泵、JINB熔融尿素保溫泵，FJX強制循環(huán)泵，FSB氟塑料泵、IHF氟塑料合金泵，LJYA耐腐蝕料漿磷胺磷酸泵，UHB-ZK耐磨耐腐沙漿泵,FIR、CYBR、HRB、IHR高溫高壓印染泵,WFB無密封自控自吸泵、ZXB、ZW無堵塞自吸泵，ADQX小流量高揚程切線流程泵,WB不銹鋼旋渦泵，JF付壓耐腐蝕泵，AH、ZM耐腐蝕渣漿泵，WGZ、FSJB、LJB無泄漏化工離心泵，AY型離心油泵,G、GNF單螺桿泵，FCB齒輪泵,HJ堿泵，IJ堿泵，IHE耐腐蝕泵，HCZ化工泵，AFB、FB化工耐腐蝕離心泵,TL脫硫泵,CPN堿泵, IEC稀酸泵,SAJ化工流程泵、SZA化工流程泵、SCZ化工流程泵、SZE化工流程泵、SDZA化工泵、SPP漿液化工流程泵,HTCN懸臂式液下泵，RY高溫熔鹽泵,FY、HYF、FYB耐腐蝕液下泵,YL型長軸耐腐蝕泵液下泵, SLY型多級長軸液下泵,DF多級耐腐蝕泵、GDL多級耐腐蝕泵，YL壓濾機專用耐腐蝕泵，BA石油化工流程泵，BR重工位石油化工流程泵，BMA石油化工流程泵，BMRS石油化工流程泵，BMRD(Z)石油化工流程泵，OHF/C石油化工流程泵，VSD立式多級泵，VDD立式多級泵，核電余熱排出泵，核電中壓安注泵，核電SWS廠用水泵，CVS化容補水泵，正常余熱排出泵，高速磁力泵，四氯化鈦專用磁力泵，DM隔膜泵，U型化工離心泵，FAX化工混流泵，廢酸濃縮循環(huán)泵，自平衡多級泵，WQ潛污泵。ISG、IHG襯氟管道泵，帶聯軸器管道泵，磷化液涂裝泵, 江蘇雙達集團破渣機，非金屬合金泵，閥門，一、二類壓力容器，熱處理配件,食品機械,離心鑄管,鋼襯四氟管道、鋼襯玻璃、陶瓷管道，雙組份無溶劑環(huán)氧樹脂管道、鋼襯聚氨酯復合管，鋼襯塑復合管及泵配件（機械密封等）. 利工泵閥，靖江泵閥集團，靖江泵，靖江化工泵，江蘇泵閥集團，耐腐蝕材質有美國標準316、316L，日本標準304、304L，F46，CD-4MCu，K合金，哈氏合金，Ti合金，蒙乃爾合金，904、825、Mo2Ti等耐腐蝕材料。
