開欄的話
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換？重慶兩江新區(qū)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，以規(guī)模性、成長性、影響性、帶動(dòng)性、共享性等5個(gè)維度確定發(fā)展主業(yè)，科學(xué)布局平臺。一手抓集群發(fā)展，一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了多點(diǎn)支撐的新結(jié)構(gòu)，發(fā)展后勁不斷。
本報(bào)從今日起開設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·重慶兩江新區(qū)調(diào)研行”專欄，報(bào)道兩江新區(qū)在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、結(jié)合客觀實(shí)際的前提下，對如何實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的探索。
《 人民日報(bào) 》（ 2016年07月07日 01 版）
本報(bào)重慶7月6日電 （記者王斌來、劉波、蔣云龍）科幻電影的場景成了現(xiàn)實(shí)：在重慶京東方光電科技有限公司展示廳，一扇看似普通的玻璃門，其實(shí)是觸控顯示屏。指尖輕觸，文字、圖片、視頻一躍而出，色彩鮮亮，反應(yīng)迅捷。“家居玻璃可以是智能屏幕，這并非概念產(chǎn)品，已經(jīng)可以投產(chǎn)。”工作人員介紹說。
這類“黑科技”，在重慶市兩江新區(qū)還不少。前不久，長安無人駕駛汽車完成2000多公里測試；重慶華數(shù)機(jī)器人自主研發(fā)的5公斤6軸機(jī)器人實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)。
創(chuàng)新成果并非從天而降。兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷集聚，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，走出了一條量變引發(fā)質(zhì)變的良性發(fā)展新路徑。
“所有調(diào)結(jié)構(gòu)，都圍繞優(yōu)化存量、引進(jìn)增量。”兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說，針對汽車、電子信息、裝備制造這三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兩江新區(qū)按照集群發(fā)展、垂直整合的方式，進(jìn)行了一系列的布局和調(diào)整。
目前，新區(qū)汽車年產(chǎn)能超過了300萬輛。但相對于量的增長，兩江人更看重質(zhì)的轉(zhuǎn)變。長安集團(tuán)成功研發(fā)出無人駕駛汽車；力帆集團(tuán)形成了完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)體系；小康集團(tuán)的瑞馳純電動(dòng)貨運(yùn)車、長安福特混合動(dòng)力汽車已經(jīng)面世。2020年，兩江新區(qū)將生產(chǎn)節(jié)能與新能源整車50萬輛，新能源汽車產(chǎn)量占比達(dá)到18%。
兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，以前只能勉強(qiáng)做中端產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)掌握了產(chǎn)業(yè)核心的“芯屏器核”。新區(qū)培育的企業(yè)打破了外企對硅片的壟斷；京東方顯示屏產(chǎn)值今年將超過130億元；以前只能做筆記本電腦的企業(yè)，生產(chǎn)出了平板電腦和高端智能手機(jī)。
以裝備制造為代表的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在兩江新區(qū)初具雛形。通用航空、智能機(jī)器人、新能源汽車、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，200多項(xiàng)存在環(huán)保隱患的招商項(xiàng)目被一票否決。
產(chǎn)業(yè)集群式基地化發(fā)展，是兩江新區(qū)的特色。但當(dāng)初這種布局方式因?yàn)橥顿Y大，且不能立刻見效果，曾引起不少非議。“我們背后有三個(gè)行政區(qū)，每個(gè)基地都想要項(xiàng)目。如果本著‘撿到籃子里都是菜’，什么項(xiàng)目都往里要，后果必然是無序競爭。”湯宗偉認(rèn)為。
今天，集群發(fā)展的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，各個(gè)基地定位明確，魚復(fù)、龍興、水土三個(gè)工業(yè)開發(fā)園區(qū)呈現(xiàn)特色發(fā)展，各美其美；同一產(chǎn)業(yè)集聚，物流配送、配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免了重復(fù)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)鏈上游下游成了鄰居，節(jié)約成本的同時(shí)，創(chuàng)新的思維與力量在碰撞中不斷涌現(xiàn)。
兩江新區(qū)，并非只有機(jī)器響。“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶大通道在此聯(lián)接，貨輪、火車、飛機(jī)川流不息；中國新加坡兩國第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目運(yùn)營中心在此落地，新的動(dòng)能蓄勢待發(fā)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼，金融功能不斷齊全……
（ 2016年07月07日 10 版）
按照長江上游第一大港目標(biāo)建設(shè)的寸灘港，三期工程尚未開工，許多功能已開始向果園港轉(zhuǎn)移。“短短幾年，寸灘港的位置從郊區(qū)變成城區(qū)，貨物量激增也開始挑戰(zhàn)港區(qū)腹地空間。”重慶國際集裝箱碼頭有限責(zé)任公司董事長張強(qiáng)感慨：“兩江新區(qū)的發(fā)展太快了！”
兩江新區(qū)的快，確實(shí)令人矚目。
看數(shù)據(jù)，眼前一亮。從2010年到2015年，GDP年均增長17.5%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長23.2%，進(jìn)出口總額年均增長51.5%……
找亮點(diǎn)，故事一堆。短短幾年，2178個(gè)項(xiàng)目落地，129家世界五百強(qiáng)企業(yè)入駐，汽車、電子信息、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)成型。新區(qū)齊聚了金融、會展、空港、水港、保稅港以及3個(gè)國家指定進(jìn)口口岸等開放平臺，以豬八戒網(wǎng)為代表的一批本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走向全國……
兩江新區(qū)發(fā)展得快，道理何在？“作為新區(qū)的普通創(chuàng)業(yè)者，兩江新區(qū)的‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)’還真可以講講……”一名干部笑著說。
做企業(yè)，為啥扎堆？
同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)扎堆，在兩江新區(qū)叫：垂直整合，集群發(fā)展。
看似簡單，其實(shí)挺難。兩江新區(qū)的背后是三個(gè)行政區(qū)：江北、渝北、北碚。好的項(xiàng)目，誰都想要。如果放任無序爭搶，就是三個(gè)“小而全”：啥都有，啥都拿不出手。
發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變，兩江新區(qū)說到做到——打破行政邊界，產(chǎn)業(yè)基地化布局、集群化招商、資源垂直化整合。
兩江新區(qū)魚復(fù)工業(yè)開發(fā)區(qū)，定位為“世界級汽車制造與創(chuàng)新基地”，北京現(xiàn)代、長安汽車、上汽通用五菱、小康新能源車四大整車項(xiàng)目接連入駐，大批世界知名汽車零部件項(xiàng)目隨之而來。2015年，魚復(fù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值239億元。
鞍鋼蒂森克虜伯（重慶）汽車鋼有限公司沖著和整車企業(yè)做鄰居的優(yōu)勢，選擇了魚復(fù)。這家鋼鐵廠的絕技是生產(chǎn)高強(qiáng)度的汽車鋼，強(qiáng)度能達(dá)到一些市場同類產(chǎn)品的1.5到2倍。公司總經(jīng)理高毅說：“就近配套，我們能有更多訂單，汽車企業(yè)這方面成本至少能降10%。”
“說起來是簡單扎堆，我們不僅節(jié)約成本，降低能耗，同行間還協(xié)同創(chuàng)新、提升了競爭力。”一名車企負(fù)責(zé)人說，能明顯看到兩江新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在不斷優(yōu)化。
目前，兩江新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最大汽車產(chǎn)業(yè)基地。兩江國際汽車城，也在著力打造成為西部最大的乘用車生產(chǎn)基地。但是，兩江人并沒有為此沾沾自喜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也在加快。
在兩江新區(qū)，整車實(shí)現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展，從初級性能向智能化、輕型化、節(jié)能化方向進(jìn)化；新能源汽車的發(fā)展也走在了全國的前列。兩江人有個(gè)近在眼前卻信心十足的目標(biāo)——2017年，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資回報(bào)率，在兩江國際汽車城要比全國平均水平高10%。
調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，是新常態(tài)下企業(yè)必須面臨的不二選擇。這段路上，如何讓企業(yè)走得更好更快？兩江新區(qū)立足簡政放權(quán)，構(gòu)筑“五大平臺”，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，打造出便民高效的服務(wù)型政府。
283項(xiàng)市級行政審批授權(quán)下放到新區(qū)，實(shí)現(xiàn)“新區(qū)事情新區(qū)辦”。新區(qū)踐行大部制，將涉及行政審批的15個(gè)部門整合為4個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)集中審批職能。一系列精簡之后，全區(qū)所有審批事項(xiàng)平均對外承諾辦理時(shí)限由法定的24.4個(gè)工作日提速到9.31個(gè)工作日。
引投資，給啥許諾？
兩江新區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞的是“優(yōu)化存量、引進(jìn)增量”。引進(jìn)增量，方式方法也得仔細(xì)考量。
“招商不是買商。”兩江新區(qū)一名招商干部對此有所思考，“只靠‘給多少政策’來招商，那就會陷入惡性競爭。與其一個(gè)勁砸錢，不如在系統(tǒng)方案上下功夫，有針對性地解決問題、扶持產(chǎn)業(yè)。”
集群發(fā)展的模式就是個(gè)鮮明的例證。上游離不開下游，下游離不開上游。企業(yè)為了市場，為了降低配送成本，自主自愿聚到一起。
要撬動(dòng)一些單個(gè)的大項(xiàng)目，兩江新區(qū)推出了“股權(quán)+政策”的套餐模式。通過成立股權(quán)融資資金，解決企業(yè)資金需求。京東方能夠下定落戶重慶的決心，離不開重慶拿出的108億元資本金和89億元融資。今年，兩江新區(qū)股權(quán)投資基金拿出30億元，撬動(dòng)了一批大項(xiàng)目。
對高新科技企業(yè)，兩江新區(qū)拿訂單支持。全球最大的單螺旋槳直升機(jī)企業(yè)皮拉圖斯、川崎機(jī)器人等數(shù)家機(jī)器人企業(yè)，都因?yàn)橛唵螀R聚到兩江新區(qū)。
政府的訂單從哪兒來的？是財(cái)政花錢買下使用？當(dāng)然不是。通過成立租賃公司，一手刺激供給側(cè)，為生產(chǎn)企業(yè)提供了訂單，拿貨就給錢，供給側(cè)的生產(chǎn)企業(yè)資金鏈也能轉(zhuǎn)得起來；另一手刺激需求側(cè)，為有生產(chǎn)需要的企業(yè)提供融資租賃服務(wù)，不需要一次性買下，可以按月按年交租金，更多企業(yè)能用得起更多的飛機(jī)、機(jī)器人。兩江新區(qū)成立了200多億元的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金，又成立了機(jī)器人、通航、新能源汽車等融資租賃公司，金融資本融合產(chǎn)業(yè)資本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，供需兩端發(fā)力，市場就這樣盤活了。
同樣，通過組織融資租賃企業(yè)，廠房、設(shè)備、口岸資源等各種要素均能租賃。康寧、AOS等知名企業(yè)也紛至沓來。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，兩江新區(qū)結(jié)合實(shí)際，提出“十增、十降”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持。
“十增”增啥？增有效的投資，下一個(gè)五年計(jì)劃投入1.2萬億元；增十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)，2020年產(chǎn)值增長到4000億元；增戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)比重2020年提高到40%；增創(chuàng)新平臺，2020年全社會研發(fā)投資要占GDP比重的4%。此外，還要增開放平臺、開放口岸、改革試點(diǎn)、新興金融、引領(lǐng)性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
“十降”降啥？兩江新區(qū)售電側(cè)改革啟動(dòng)，首批12家企業(yè)剛簽約，電價(jià)降到6毛一度，預(yù)計(jì)今年企業(yè)就能省下2600萬元。“十降”第一條就是要再加把勁，將用電成本降到5毛一度。此外，包括用氣、用水、用地、用房、用人、用錢、運(yùn)輸（物流）、用印（制度交易）及稅費(fèi)等九方面的成本都要降低。
謀開放，如何布局？
前不久，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目第二批25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約。這個(gè)中新兩國簽訂的大項(xiàng)目，以服務(wù)貿(mào)易為主體，將金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，最終將形成合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。目前，核心區(qū)域先期正在兩江新區(qū)布局。
內(nèi)陸開放看重慶，重慶開放看兩江。做好開放發(fā)展的文章，兩江新區(qū)結(jié)合重慶市的戰(zhàn)略布局，走出了自己的特色。除了是中新示范項(xiàng)目主要承接地，兩江新區(qū)還設(shè)立了國家進(jìn)口肉類、水果、食用水生動(dòng)物3個(gè)指定口岸，開展了國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、貿(mào)易多元化、內(nèi)陸通關(guān)和口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等重大改革試點(diǎn)，保稅展示交易、跨境電子商務(wù)等服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)快速推進(jìn)。
在兩江新區(qū)金渝輕軌站旁，有家洋展購跨境商品直購體驗(yàn)中心。開業(yè)不到半年，已有10個(gè)國家地區(qū)館和59家商戶入駐，擁有生鮮、食品、母嬰用品、數(shù)碼電器等原裝進(jìn)口商品6萬余種。
“洋展購入駐重慶，從招商到開業(yè)，時(shí)間短到創(chuàng)了紀(jì)錄。從考察到確定入駐并簽約，只用了8天。兩個(gè)月后開始試營業(yè)。”洋展購董事長薛躍武說：“兩江新區(qū)是對外開放的橋頭堡，也是跨境電商的發(fā)展沃土，擁有無可匹敵的發(fā)展前景。此外，重慶還擁有‘渝新歐’國際貨運(yùn)班列和兩路寸灘保稅港區(qū)，在物流轉(zhuǎn)運(yùn)成本和倉儲成本上優(yōu)勢巨大。”
的確，“渝新歐”列車年紀(jì)輕輕，但憑著僅需海運(yùn)時(shí)間的1/3、空運(yùn)價(jià)格的1/2，已經(jīng)成為商家們爭相嘗試的新寵。重點(diǎn)依托果園港，重慶加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中心。長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略，就在這里融匯、貫通。
兩江新區(qū)的加工貿(mào)易更值得一說。與有些地區(qū)“微笑曲線”兩頭在外不同，重慶推進(jìn)全環(huán)節(jié)引進(jìn)。即除了中間環(huán)節(jié)附加值最低的制造，附加值較高的設(shè)計(jì)和銷售環(huán)節(jié)一并引進(jìn)。加工貿(mào)易的“微笑曲線”全程落地重慶后，產(chǎn)業(yè)形成集聚。品牌商、代工商、零部件商，三種企業(yè)共同合作，形成體系。
以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，兩江新區(qū)在集成電路、顯示面板、智能終端、核心配套四大領(lǐng)域布局電子信息產(chǎn)業(yè)集群。2015年，兩江新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到840億元。
作為國家級發(fā)展新區(qū)，兩江新區(qū)的6年答卷不尋常。步子快、落腳穩(wěn)，背后是銳氣和定力；有主見、做法實(shí)，背后是智慧和擔(dān)當(dāng)。而這些，正是創(chuàng)新發(fā)展必備的品質(zhì)。
江蘇利工集團(tuán)、冶金工業(yè)部鋼鐵研究總院靖江不銹鋼泵閥廠主要生產(chǎn)：核電泵CAP1400/ACP1000、核電泵CAP1700/ACP1000，耐腐蝕泵,化工泵, 耐腐蝕合金泵，IH化工離心泵，IN保溫泵、GZ高質(zhì)化工泵、JINB熔融尿素保溫泵，F(xiàn)JX強(qiáng)制循環(huán)泵，F(xiàn)SB氟塑料泵、IHF氟塑料合金泵，LJYA耐腐蝕料漿磷胺磷酸泵，UHB-ZK耐磨耐腐沙漿泵,FIR、CYBR、HRB、IHR高溫高壓印染泵,WFB無密封自控自吸泵、ZXB、ZW無堵塞自吸泵，ADQX小流量高揚(yáng)程切線流程泵,WB不銹鋼旋渦泵，JF付壓耐腐蝕泵，AH、ZM耐腐蝕渣漿泵，WGZ、FSJB、LJB無泄漏化工離心泵，AY型離心油泵,G、GNF單螺桿泵，F(xiàn)CB齒輪泵,HJ堿泵，IJ堿泵，IHE耐腐蝕泵，HCZ化工泵，AFB、FB化工耐腐蝕離心泵,TL脫硫泵,CPN堿泵, IEC稀酸泵,SAJ化工流程泵、SZA化工流程泵、SCZ化工流程泵、SZE化工流程泵、SDZA化工泵、SPP漿液化工流程泵,HTCN懸臂式液下泵，RY高溫熔鹽泵,FY、HYF、FYB耐腐蝕液下泵,YL型長軸耐腐蝕泵液下泵, SLY型多級長軸液下泵,DF多級耐腐蝕泵、GDL多級耐腐蝕泵，YL壓濾機(jī)專用耐腐蝕泵，BA石油化工流程泵，BR重工位石油化工流程泵，BMA石油化工流程泵，BMRS石油化工流程泵，BMRD(Z)石油化工流程泵，OHF/C石油化工流程泵，VSD立式多級泵，VDD立式多級泵，核電余熱排出泵，核電中壓安注泵，核電SWS廠用水泵，CVS化容補(bǔ)水泵，正常余熱排出泵，高速磁力泵，四氯化鈦專用磁力泵，DM隔膜泵，U型化工離心泵，F(xiàn)AX化工混流泵，廢酸濃縮循環(huán)泵，自平衡多級泵，WQ潛污泵。ISG、IHG襯氟管道泵，帶聯(lián)軸器管道泵，磷化液涂裝泵, 江蘇雙達(dá)集團(tuán)破渣機(jī)，非金屬合金泵，閥門，一、二類壓力容器，熱處理配件,食品機(jī)械,離心鑄管,鋼襯四氟管道、鋼襯玻璃、陶瓷管道，雙組份無溶劑環(huán)氧樹脂管道、鋼襯聚氨酯復(fù)合管，鋼襯塑復(fù)合管及泵配件（機(jī)械密封等）. 利工泵閥，靖江泵閥集團(tuán)，靖江泵，靖江化工泵，江蘇泵閥集團(tuán)，耐腐蝕材質(zhì)有美國標(biāo)準(zhǔn)316、316L，日本標(biāo)準(zhǔn)304、304L，F(xiàn)46，CD-4MCu，K合金，哈氏合金，Ti合金，蒙乃爾合金，904、825、Mo2Ti等耐腐蝕材料。
