孫政才在調(diào)研我市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路全面融入國家戰(zhàn)略促進(jìn)重慶更好發(fā)展
五月五日，市委書記孫政才察看長江航道通航和沿岸生態(tài)保護(hù)情況。 記者巨建兵攝
本報(bào)訊（記者李鵬楊帆）長江黃金水道橫貫重慶全境，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。5月4日至8日，市委書記孫政才在調(diào)研我市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育城鎮(zhèn)體系，擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)重慶更好地發(fā)展。市委副書記、市長黃奇帆一同調(diào)研。
孫政才一行乘船順江而下，沿途調(diào)研江津、江北、長壽、涪陵、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山等11個(gè)區(qū)縣，深入了解我市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況。船行江中，孫政才實(shí)時(shí)察看航道通航和沿岸生態(tài)保護(hù)情況；船泊沿途碼頭，又換乘汽車，深入城鎮(zhèn)、港口、園區(qū)、企業(yè)和建設(shè)工地，考察港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、文化發(fā)展等。調(diào)研途中，他還主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會(huì)，聽取有關(guān)部門匯報(bào)，與大家深入討論。5天時(shí)間，水陸并行，既聽取情況、又實(shí)地察看，既有互動(dòng)交流、又有工作研究，行程緊湊、高效、務(wù)實(shí)。
立足全局緊扣定位
深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)強(qiáng)調(diào)，重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用，明確了重慶發(fā)展的戰(zhàn)略定位。孫政才在調(diào)研中指出，積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是新時(shí)期重慶肩負(fù)的重要使命，也是新階段重慶發(fā)展的重大機(jī)遇，對于重慶拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)集聚輻射能力、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市具有重大意義。
孫政才指出，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，全市特色發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展逐步強(qiáng)化，空間布局更加優(yōu)化，資源配置更加高效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，互聯(lián)互通深入推進(jìn)，開放水平不斷提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，我市融入國家戰(zhàn)略方向正確、重點(diǎn)突出、工作扎實(shí)、成效顯著。五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已成為重慶全面落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的載體和平臺(tái)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的路徑選擇，是重慶發(fā)揮自身優(yōu)勢、融入國家戰(zhàn)略、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的根本依托。要堅(jiān)持“全市一盤棋”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力在深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)以都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)為主要載體的長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，以渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)為主要載體的長江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)，進(jìn)一步融入、服務(wù)、依托國家戰(zhàn)略，以更大力度、在更高層次上推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，讓黃金水道釋放出更大的黃金效益。
綠色本底構(gòu)筑屏障
共同守護(hù)一江碧水兩岸青山
長江是我國重要的生態(tài)寶庫。近年來，重慶切實(shí)加大長江流域重慶段生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，長江干流水質(zhì)保持穩(wěn)定、總體為優(yōu)，長江沿線森林覆蓋率提高到49%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。在長江江津段、巫山段，孫政才等分別察看長江入境和出境水質(zhì)情況；在長壽經(jīng)開區(qū)污水處理廠、開縣漢豐湖濕地、云陽“環(huán)湖綠道”、巫山二坪子地災(zāi)避讓安置點(diǎn)和茅草坡地災(zāi)點(diǎn)，他實(shí)地察看長江沿岸污水處理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、庫區(qū)消落帶整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等情況，并沿途察看了長江防護(hù)林建設(shè)情況。
孫政才指出，長江經(jīng)濟(jì)帶既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，更是生態(tài)共同體。重慶地處長江上游，保護(hù)好三峽庫區(qū)和長江母親河，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是我們義不容辭的重大責(zé)任。全市上下要更加自覺地把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，更加自覺地承擔(dān)起構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)屏障重大歷史責(zé)任，更加堅(jiān)定地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)山清水秀美麗之地，保護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，為中華民族永續(xù)發(fā)展承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)。
孫政才強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式問題。要把綠色作為全市發(fā)展的本底，嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)空間格局，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，大力推進(jìn)長江防護(hù)林建設(shè)、石漠化和消落區(qū)治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村面源污染防治、庫區(qū)清漂等，建立健全地質(zhì)災(zāi)害常態(tài)化群測群防機(jī)制，保護(hù)好長江水生生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)。
建立完善嚴(yán)格的負(fù)面清單制度，堅(jiān)守市域內(nèi)長江水環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞和不發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)事件“兩條底線”。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)地處三峽庫區(qū)腹地，要堅(jiān)決貫徹“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。要立足今年長江流域汛期雨情水情，高度重視、切實(shí)做好防汛度汛工作，再安排、再部署、再檢查，嚴(yán)防洪澇災(zāi)害和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
科學(xué)規(guī)劃 互聯(lián)互通
加快形成內(nèi)暢外聯(lián)綜合立體交通體系
長江流域以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流。繼去年深入江津珞璜港、主城果園港、涪陵龍頭港、萬州新田港察看港口建設(shè)情況后，孫政才此次再次實(shí)地調(diào)研四大樞紐港。他指出，加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中心是我市“十三五”發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)。港口管理體制改革和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌港口岸線資源，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能定位，科學(xué)布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建以“四樞紐九重點(diǎn)”為支撐的港口體系，增強(qiáng)港口集聚輻射能力和資源利用效率。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，加快主要港口與鐵路、高等級公路、機(jī)場的連接線建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。大力推進(jìn)長江干線和骨架支流航道治理，消除“中梗阻”和瓶頸制約，提高長江上游航道通過能力。加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
在調(diào)研涪陵高山灣綜合客運(yùn)換乘樞紐、渝萬高鐵萬州北站綜合交通樞紐等在建項(xiàng)目時(shí)，孫政才強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)互通是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前，大力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快高速鐵路、骨干貨運(yùn)鐵路、高速公路、港口碼頭、機(jī)場等建設(shè)步伐，著力構(gòu)建內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的綜合立體交通體系。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，完善集疏運(yùn)體系，切實(shí)增強(qiáng)集聚輻射能力。
改革引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
打造多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
博騰制藥科技、豐控科技、長帆新能源汽車、大全泰來電氣、鶴峰油橄欖特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地、紅翠特色臍橙科研園……孫政才等一路看來，詳細(xì)了解長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持把增有效供給擺在突出位置，在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動(dòng)能上做“加法”；要切實(shí)把握時(shí)、度、效，積極穩(wěn)妥去無效供給，在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做“減法”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著眼科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、規(guī)?；l(fā)展為導(dǎo)向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，促進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。著力補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板，堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
孫政才強(qiáng)調(diào)，要在更大區(qū)域優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)全市長江流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足區(qū)域功能定位，突出綠色發(fā)展，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源生態(tài)稟賦相協(xié)調(diào)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素優(yōu)化配置。抓住長江沿線產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，強(qiáng)化溝通銜接，主動(dòng)承接沿海沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
優(yōu)化布局 產(chǎn)城融合
打造支撐力強(qiáng)的沿江城市群
隨著新型城鎮(zhèn)化步伐加快，全市沿江城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、布局優(yōu)化，發(fā)展水平和帶動(dòng)能力不斷提升。孫政才沿途聽取了城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)，深入巫山早陽旅游新城、云陽北部新區(qū)等地調(diào)研。他指出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造承載能力和支撐能力強(qiáng)的沿江城市群，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要路徑。要緊扣讓城鄉(xiāng)居民生活更美好這個(gè)根本目的，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。著力優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。做好產(chǎn)城融合這篇文章，把沿江產(chǎn)業(yè)帶與沿江城市群統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使各功能區(qū)域、城市和農(nóng)村各美其美、美美與共，各優(yōu)其優(yōu)、優(yōu)優(yōu)與共。
調(diào)研中，孫政才等深入考察“萬開云”一體化發(fā)展推進(jìn)情況，實(shí)地察看“萬開云”互聯(lián)互通關(guān)鍵性基礎(chǔ)工程——萬開周家壩至浦里快速通道建設(shè)情況。孫政才指出，萬州、開縣、云陽是渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)最重要的支撐性板塊，推動(dòng)“萬開云”一體化協(xié)同發(fā)展，是市委、市政府作出的重大決策部署，對于落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“大保護(hù)”總體要求，形成長江經(jīng)濟(jì)帶的新節(jié)點(diǎn)，具有重要意義。要認(rèn)真落實(shí)一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，緊扣功能定位，進(jìn)一步調(diào)整完善三區(qū)縣各自規(guī)劃，強(qiáng)化互聯(lián)互通，整合資源要素，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分釋放“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。
保護(hù)文脈 傳承文化
讓三峽文化綿延相傳煥發(fā)新的魅力
長江三峽，歷史悠久，文化璀璨。孫政才在調(diào)研忠縣白公祠保護(hù)與利用、巫山旅游規(guī)劃發(fā)展情況時(shí)指出，長江流域特別是三峽庫區(qū)山川壯麗秀美，自然生態(tài)優(yōu)美和諧，山水文化源遠(yuǎn)流長，遠(yuǎn)古文化獨(dú)特神奇。巴文化、蜀文化、楚文化等多種文化在此融合交匯，歷史上許多文人墨客在此留下傳世名篇，大量的文物、遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及古鎮(zhèn)、古村落等留存其間。這里蘊(yùn)含著深邃的中國文化山水精神，生動(dòng)展示著重慶美麗山水城市的獨(dú)特魅力。
孫政才強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，也要傳承好歷史文化。要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)三峽文化的挖掘、保護(hù)、利用、弘揚(yáng)，堅(jiān)持不懈，久久為功。切實(shí)增強(qiáng)文化保護(hù)和傳承工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性，加強(qiáng)文化整理和研究，保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)貌，把歷史文脈有機(jī)融入城鄉(xiāng)風(fēng)貌中，讓三峽文化綿延相傳。三峽庫區(qū)旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)大有可為，要科學(xué)規(guī)劃、整合資源，保護(hù)生態(tài)、挖掘文化，完善設(shè)施、提升服務(wù)，大力發(fā)展自然山水旅游、民俗文化旅游、生態(tài)休閑旅游等，著力推進(jìn)以巫山為中心的巫山—奉節(jié)—巫溪旅游板塊發(fā)展，全面提升三峽庫區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平，帶動(dòng)更多群眾增收致富。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 合作共贏
全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
長江經(jīng)濟(jì)帶既是推動(dòng)?xùn)|中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶，也是沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對內(nèi)對外開放帶。調(diào)研中，孫政才詳細(xì)了解開放平臺(tái)、通關(guān)、口岸等建設(shè)情況。他強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體。要堅(jiān)持以開放推動(dòng)改革、帶動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地，形成“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶在重慶貫通融合的格局。加強(qiáng)開放口岸和綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開放平臺(tái)向全市拓展，全面提升重點(diǎn)開放平臺(tái)的輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化和創(chuàng)新通關(guān)制度改革，推動(dòng)構(gòu)建長江大通關(guān)體制。加快完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)加工貿(mào)易、一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型，大力推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《成渝城市群規(guī)劃》，促進(jìn)成渝城市群資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮對長江上游地區(qū)的帶動(dòng)和支撐作用。著力打破制約聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行政壁壘、市場壁壘和貿(mào)易壁壘，強(qiáng)化擴(kuò)大開放合作的紐帶，加強(qiáng)與長江流域各省市的合作，共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
孫政才強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷完善工作機(jī)制，落實(shí)國家規(guī)劃和政策舉措，加強(qiáng)市級層面的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
黃奇帆在調(diào)研中就深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快建設(shè)長江上游航運(yùn)中心等工作提出要求。
